ds-market.ru
ВСЕ ДЛЯ РЕМОНТА

ds-market.ru каталог строительных, ремонтных и отделочных материалов от ведущих производителей на любой случай.

Краски и лаки

Image

Tikkurila

Сухие смеси, гипсокартон

Image

Советы

Инвентарь

Image

Инструмент

Напольные покрытия

Image

Монтажная пена, клеи

Image

Институт нотифицированных органов россии необходим

1 февраля 2011 г. в Москве, в Центре международной торговли состоялся круглый стол «Роль и место аккредитации органов оценки соответствия в техническом регулировании». Основной его целью стал поиск путей эффективной реализации положений закона «О техническом регулировании» в вопросах аккредитации и оценки соответствия.

От Ассоциации строителей России в мероприятии приняла участие начальник отдела Департамента технического регулирования и нормативной базы Ксения Гончарова.

В ходе заседания были рассмотрены вопросы формирования единого органа по аккредитации, в частности детально обсуждена одобренная распоряжением Правительством РФ Концепция формирования единой системы аккредитации в Российской Федерации. Участники заседания были проинформированы о разработанном  проекте  закона  «Об аккредитации». Особое внимание было уделено вопросу нотификации (уполномочиванию) органов по оценке соответствия в Российской Федерации.

В 2010 г. АСР неоднократно поднимала этот вопрос на заседаниях Комиссии РСПП по строительному комплексу и ЖКХ, Рабочей группы по строительству Круглого стола промышленников (КСП) Россия-ЕС. Вопросы оценки соответствия были рассмотрены и в рамках работы Российско-европейского экспертного форума в Новочеркасске 31 мая 2010 г., а также отражены в рекомендациях КСП саммиту Россия-ЕС, состоявшемуся в декабре 2010 г. Вопрос нотификации органов по оценке соответствия поднимался и в рамках прошедшего 14 декабря 2010 г. в РСПП заседания Совета по аккредитации при Комитете РСПП по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия, где представителями Минэкономразвития было отмечено, что в силу дублирования нотификацией процедуры аккредитации внедрение в России института уполномоченных органов не планируется.

Как считают в Ассоциации, институт нотификации органов по оценке соответствия необходим. Еще в 2007 г. при подготовке очередных поправок в Федеральный закон «О техническом регулировании» специалисты АСР указывали на это. В странах ЕС практика уполномочивания органов по оценке соответствия успешно применяется более 20 лет. Нотифицированные органы отвечают требованиям стандартов EN 45000 и имеют ежегодную страховку от 1 до 2 млн. евро. Уполномочиванием в ЕС занимаются непосредственно органы власти (нотифицирующие органы).

Целый блок положений о нотифицированных органах содержится в Решении Европейского парламента и Совета 768/2008 ЕС, определяющим общие условия реализации продукции. К сожалению, в одобренной распоряжением Правительства РФ Концепции формирования единой системы аккредитации в Российской Федерации, преследующей цель создания условий для признания результатов деятельности аккредитованных лиц за рубежом, ничего не говорится об вышеуказанном документе.

Решение Европейского парламента и Совета 768/2008 ЕС определяет, что прохождение процедуры аккредитации не является обязательным условием для уполномочивания органов по оценке соответствия, хотя и считается предпочтительным. При этом для нотификации требуется не только соответствие стандартам EN 45000 (проверку на соответствие указанным стандартам в Европе как правило осуществляет орган по аккредитации), но и необходимо наличие компетенции для оценки соответствия продукции требованиям гармонизированных с конкретными директивами ЕС стандартов. А в случае предъявления одновременно несколькими директивами требований к определенной продукции (например, к зданиям и сооружениям Директивой 89/106/ЕЕС по строительной продукции и Директивой 2002/91/ЕС в области энергетической эффективности) нотифицированный орган должен быть готов к комплексной оценке такой продукции на предмет ее соответствия гармонизированным с указанными директивами стандартам. На сегодняшний день в России помимо Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» принят ряд технических регламентов, относящихся к строительству, и практика нотифицированных органов для оценки соответствия продукции строительной отрасли их требованиям необходима.

Важно и то, что нотифицированные органы интерпретируют минимально необходимые (существенные) требования директив, оценивают безопасность инновационной строительной продукции в условиях отсутствия гармонизированных с директивой ЕС стандартов.

Как считают специалисты Ассоциации, внедрение института нотифицированных органов в России приобретает особую актуальность в связи с активизацией работ по вступлению России в ВТО, что требует интеграции в европейскую модель технического регулирования, признанной ЕЭК ООН  самой эффективной для международного сотрудничества, а также в связи с формированием Единого экономического пространства на базе Таможенного союза. При этом стоит учесть, что на сегодняшний день в Республике Беларусь, Республике Казахстан предусмотрены процедуры нотификации органов по оценке соответствия. Их необходимо предусмотреть и в России при разработке закона «Об аккредитации», а также путем внесения соответствующих изменений в Федеральный закон «О техническом регулировании» и утвержденную распоряжением Правительства РФ Концепцию формирования единой системы аккредитации в Российской Федерации.

Некоторые из присутствовавших участников организованного «Деловой Россией» круглого стола также сошлись во мнении необходимости внедрения процедуры нотификации органов по оценке соответствия. Или, по крайней мере, разрешения указанного вопроса в рамках формируемой в России единой системы аккредитации путем формирования отраслевых требований и их предъявления единым органом по аккредитации к органам по оценке соответствия.

В любом случае, эксперты Ассоциации считают, что проблема внедрения института нотифицированных органов в России должна быть решена, и рабочая группа «Деловой России» «Техническое регулирование», в деятельности которой примут участие специалисты АСР,  поможет выполнить задуманное.

Пресс- служба АСР